為了充分聽取公眾的意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)就《黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記若干規(guī)定（草案送審稿）》公開征求社會(huì)公眾意見?，F(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：

一、征求意見時(shí)間：

2023年12月1日至30日。

二、提出意見的方式

1.信函方式：將書面意見寄至黃山市司法局地方立法科（郵政編碼：245000），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌饵S山市不動(dòng)產(chǎn)登記若干規(guī)定（草案送審稿）》意見。

2.電郵方式：將書面意見郵至hsssfjlfk@163.com。

3.電話方式：直接通過電話與市司法局地方立法科聯(lián)系，聯(lián)系電話：0559-2333711，聯(lián)系人：胡玉紅。

4.網(wǎng)站征集渠道：在網(wǎng)站征集正文底部“發(fā)布意見”版塊中直接留言。

特此公告。

附件：1.《黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記若干規(guī)定（草案送審稿）》　

　　   2.關(guān)于《黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記若干規(guī)定（草案送審稿）》的起草說明

黃山市司法局

2023年12月1日

附件1

黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記若干規(guī)定（草案送審稿）

第一條【立法目的】  為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】  本行政區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記適用本規(guī)定。

第三條【登記機(jī)構(gòu)及協(xié)作部門】  市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門是本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理工作，具體承擔(dān)市本級(jí)（含屯溪區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作；屯溪區(qū)自然資源和規(guī)劃部門的不動(dòng)產(chǎn)登記事權(quán)配置由市自然資源和規(guī)劃局規(guī)定。除屯溪區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)外，其他縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作，并接受市自然資源和規(guī)劃部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以委托所屬的派出機(jī)構(gòu)、登記事務(wù)機(jī)構(gòu)具體辦理登記事務(wù)。

各級(jí)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”要求，受理、審核、登簿、發(fā)證等法定職責(zé)不得拆分。市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)統(tǒng)籌“市縣一體化”不動(dòng)產(chǎn)登記綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容,按照市縣兩級(jí)分級(jí)協(xié)作建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一平臺(tái)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、稅務(wù)、數(shù)據(jù)資源等部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)工作。

第四條【嚴(yán)格申報(bào)材料】  不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理登記，不得收取辦理不動(dòng)產(chǎn)登記所需以外的其他材料或違規(guī)設(shè)置法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的前置條件。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等公開業(yè)務(wù)類型、辦理流程、材料目錄、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和示范文本等信息。

第五條【地籍調(diào)查】  依法由不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人提供的不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等地籍調(diào)查成果，申請(qǐng)人可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。

不動(dòng)產(chǎn)界址界限未發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)沿用已有的地籍調(diào)查成果，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。

第六條【登記責(zé)任險(xiǎn)】  建立不動(dòng)產(chǎn)登記賠償責(zé)任保險(xiǎn)制度。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保不動(dòng)產(chǎn)登記賠償責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用納入部門預(yù)算管理。

第七條【不動(dòng)產(chǎn)登記采購服務(wù)】  不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)時(shí)，可以通過政府采購方式購買不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)技術(shù)服務(wù)，所需資金列入部門預(yù)算管理。

第八條【不動(dòng)產(chǎn)單元】  不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)單元具有唯一編碼。

不動(dòng)產(chǎn)單元一經(jīng)設(shè)定，不得隨意分割、合并或調(diào)整邊界；涉及分割、合并或調(diào)整邊界的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)自然資源和規(guī)劃等有批準(zhǔn)權(quán)的主管部門的批準(zhǔn)文件辦理登記。不得以不動(dòng)產(chǎn)登記代替審批管理。

第九條【不動(dòng)產(chǎn)單元表】  自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一搭建不動(dòng)產(chǎn)單元表，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理全流程及不動(dòng)產(chǎn)登記“多測(cè)合一、成果共享”。

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量由測(cè)繪單位負(fù)責(zé)。

第十條【文件記載】  有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的文件或者土地權(quán)屬來源材料等，將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的限制、提示事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿：

（一）土地權(quán)屬來源材料中關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利處分限制的；

（二）行政機(jī)關(guān)作出征收房屋、收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定，要求限制辦理不動(dòng)產(chǎn)處分的；

（三）司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定或者以其他形式限制不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的；

（四）因登記錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)予以更正登記的，但依法暫不具備更正條件的；

（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定限制、提示不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的。

當(dāng)事人依法將土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告送交不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中予以記載。

第十一條【一網(wǎng)通辦】  不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)推進(jìn)建立立體化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)體系，聯(lián)合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等單位組建“兩群一廳一中心”，即銀行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”服務(wù)群、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+新建商品房”服務(wù)群、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)上辦事大廳”、皖事通（“徽易登”）手機(jī)APP不動(dòng)產(chǎn)“掌上登記中心”，逐步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)的范圍，方便企業(yè)群眾辦事。

第十二條【便民服務(wù)點(diǎn)】  不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、公證機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)，也可以委托本市行政區(qū)域內(nèi)的其他不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記集中約辦、就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦、全城通辦。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、安置房、保障房建設(shè)主體等單位提供共性材料集中查驗(yàn)和印章（印鑒）樣式備案服務(wù)，避免相關(guān)材料反復(fù)提交。

第十三條【一窗受理】  不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公共企事業(yè)單位協(xié)作，實(shí)行電力、供水、燃?xì)獾冗^戶手續(xù)與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理。

第十四條【在線申請(qǐng)和真實(shí)意思】 當(dāng)事人或者其代理人可以通過互聯(lián)網(wǎng)在線申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)在線申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)通過符合國家規(guī)定的身份認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。涉及處分的申請(qǐng)事項(xiàng)，可通過人臉識(shí)別、聲紋、指紋等各類生物特征信息或在線錄音錄屏、手機(jī)短信驗(yàn)證等方式強(qiáng)化身份核驗(yàn)和意愿核實(shí)。

申請(qǐng)人通過實(shí)名認(rèn)證賬號(hào)，使用身份要素進(jìn)行的操作、發(fā)出的指令視為申請(qǐng)人本人作出，提交的申請(qǐng)登記事項(xiàng)視為申請(qǐng)人真實(shí)意思表示。

第十五條【線上申請(qǐng)材料要求】  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供申請(qǐng)材料，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

申請(qǐng)人使用符合國家規(guī)定的電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料，可作為不動(dòng)產(chǎn)登記電子申請(qǐng)材料，不再提交相應(yīng)紙質(zhì)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)人采取線上方式申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，視為授權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以依法通過信息共享提取與本次申請(qǐng)登記事項(xiàng)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記所需材料或信息。

申請(qǐng)人無法提供電子申請(qǐng)材料的，也可將真實(shí)有效的紙質(zhì)材料拍照或者掃描后，通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在線提交并確認(rèn)與原件一致，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)查驗(yàn)通過后作為不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料。

第十六條【不動(dòng)產(chǎn)登記所需信息共享】 公安、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)編制、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、銀保監(jiān)、自然資源、法院、民政、公證、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、數(shù)據(jù)資源等部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息，與不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息集成，建立部門間信息共享集成機(jī)制。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過部門間信息共享提取的材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供，但可以要求申請(qǐng)人予以確認(rèn)；申請(qǐng)人認(rèn)為通過部門間信息共享提取的材料與實(shí)際不符的，以申請(qǐng)人提供的材料作為申請(qǐng)材料。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)通過部門間信息共享提取的材料不得直接或者以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，不得篡改信息內(nèi)容，也不得用于或者變相用于不動(dòng)產(chǎn)登記之外的其他目的。

第十七條【委托代理申請(qǐng)】 當(dāng)事人可以委托他人代為申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

代理人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供被代理人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書，以及委托代理雙方的身份證明原件。授權(quán)委托書按照國家有關(guān)規(guī)定已辦理有權(quán)部門認(rèn)證或者公證，代理人因特殊情況不能提供被代理人身份證明原件的，可以提交經(jīng)被代理人確認(rèn)與原件一致的復(fù)印件。

委托數(shù)人代為申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，代理人應(yīng)當(dāng)共同代為申請(qǐng)，但當(dāng)事人另有約定的除外。

第十八條【監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)】 無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人持監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的身份證或者戶口簿、有關(guān)監(jiān)護(hù)關(guān)系等材料代為申請(qǐng)，無需提供當(dāng)事人授權(quán)委托書；因處分不動(dòng)產(chǎn)而申請(qǐng)登記的，還應(yīng)當(dāng)提供為被監(jiān)護(hù)人利益的書面保證。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人是成年人的，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供人民法院認(rèn)定其民事行為能力的生效法律文書。

監(jiān)護(hù)人為兩人及以上的，在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，可由其中一人代為申請(qǐng)，在處分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，全部監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)。

第十九條【一并申請(qǐng)】  依照法律規(guī)定取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的當(dāng)事人，在申請(qǐng)登記前死亡或者終止的，其合法的權(quán)利承受人在轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交原權(quán)利人合法權(quán)屬來源材料，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中將權(quán)利變動(dòng)情況予以記載，原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書不再核發(fā)。

第二十條【共有不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)】  共有不動(dòng)產(chǎn)的登記應(yīng)當(dāng)由全體共有人共同申請(qǐng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十一條【線上依序辦理】  申請(qǐng)人在不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)非法定工作時(shí)間通過線上方式申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在下一個(gè)法定工作時(shí)間段內(nèi)按照規(guī)定受理。登記申請(qǐng)順序按申請(qǐng)數(shù)據(jù)到達(dá)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定信息系統(tǒng)并能檢索識(shí)別的時(shí)間先后確定。

囑托機(jī)關(guān)通過線上方式向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)送達(dá)囑托登記文件的，參照上述規(guī)定辦理。

第二十二條【線上線下登記順序】同一不動(dòng)產(chǎn)既有網(wǎng)上送達(dá)生效法律文書又有線下送達(dá)生效法律文書的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按生效法律文書送達(dá)時(shí)間的先后順序辦理查封、轉(zhuǎn)移等相應(yīng)登記。

第二十三條【辦理時(shí)限】  不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)一般不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，其中涉及生產(chǎn)制造企業(yè)抵押登記的1個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)，查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)。未能提交生效法律文書或者公證文書的繼承、受遺贈(zèng)的轉(zhuǎn)移登記，以及歷史遺留問題、復(fù)雜疑難業(yè)務(wù)或者批量辦理登記類型，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限是指一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元單一登記類型從申請(qǐng)人取得不動(dòng)產(chǎn)登記受理憑證到可以領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)登記辦理結(jié)果的時(shí)間。依法需要進(jìn)行公告、公示、補(bǔ)正材料、實(shí)地查看或者調(diào)查的，相關(guān)時(shí)間不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi)。

鼓勵(lì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)按照權(quán)利種類、登記類型等不同情形，分類壓減辦理時(shí)限并向社會(huì)公開承諾。

第二十四條【不予受理】   不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照依申請(qǐng)登記、一體登記、連續(xù)登記、屬地登記等原則辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)登記申請(qǐng)人提交的登記材料進(jìn)行查驗(yàn)后，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第十七條規(guī)定不予受理，并當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人：

（一）申請(qǐng)登記的事項(xiàng)不在本登記機(jī)構(gòu)的登記職責(zé)范圍內(nèi)的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料不齊全或相互之間沖突的；

（三）申請(qǐng)材料不符合法定形式的；

（四）申請(qǐng)人未按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的；

（五）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，申請(qǐng)人不按照要求當(dāng)場(chǎng)更正的；

（六）申請(qǐng)人與依法應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料記載的主體不一致，或申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利與登記原因文件記載的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不一致的；

（七）申請(qǐng)人未按照要求雙方申請(qǐng)或者共同申請(qǐng)的；

（八）申請(qǐng)人未按照要求接受詢問，或者申請(qǐng)內(nèi)容與詢問記錄相沖突的；

（九）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)不符合受理?xiàng)l件的登記申請(qǐng)，依法作出不予受理的決定后，申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)以同一理由和申請(qǐng)材料再次申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的；

（十）其他違反法律、行政法規(guī)等規(guī)定的情形。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人不予受理的，視為受理，但因申請(qǐng)人自身原因或自然災(zāi)害、突發(fā)疫情等不可抗力影響導(dǎo)致不能當(dāng)場(chǎng)書面告知的除外。

第二十五條【不予登記】  登記申請(qǐng)有下列情形之一的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》第二十二條第一項(xiàng)規(guī)定不予登記，并書面告知申請(qǐng)人：

（一）申請(qǐng)人未按照不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要求進(jìn)一步補(bǔ)充材料的；

（二）申請(qǐng)人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請(qǐng)人不一致的；

（三）申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)不符合不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定條件的；

（四）申請(qǐng)登記的事項(xiàng)與權(quán)屬來源材料或者登記原因文件不一致的；

（五）申請(qǐng)登記的事項(xiàng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載相沖突的；

（六）不動(dòng)產(chǎn)存在尚未解決的權(quán)屬爭(zhēng)議的，但申請(qǐng)異議登記除外；

（七）依法應(yīng)當(dāng)提供的完稅或者繳費(fèi)憑證不齊全的；

（八）依法應(yīng)當(dāng)提供的有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府或者主管部門的批準(zhǔn)文件不齊全的；

（九）申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的；

（十）不動(dòng)產(chǎn)被依法查封期間，權(quán)利人處分該不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的；

（十一）未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人書面同意，當(dāng)事人處分該不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記的；

（十二）其他違反法律、行政法規(guī)等規(guī)定的情形。

第二十六條【公告作廢】  因不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移、滅失等情形，申請(qǐng)人在線申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記后，應(yīng)注銷作廢原電子介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明，原紙質(zhì)介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明在其門戶網(wǎng)站上公告作廢，不再收回。

第二十七條【開發(fā)建設(shè)主體滅失】  建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)主體滅失且尚未辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的，首次登記和轉(zhuǎn)移登記可一并辦理。

清算組、破產(chǎn)管理人、財(cái)產(chǎn)代管人、監(jiān)護(hù)人、遺產(chǎn)管理人、留守處等依法有權(quán)管理和處分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的主體，可以代為申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

第二十八條【地下不動(dòng)產(chǎn)登記】  地下建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬來源包括依法單獨(dú)取得和連同地表建設(shè)用地使用權(quán)一并取得。依法批準(zhǔn)的結(jié)建地下空間為商服、倉儲(chǔ)、娛樂等經(jīng)營性用途的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)權(quán)屬來源材料，依法確定相應(yīng)的土地用途和出讓年限；批準(zhǔn)結(jié)建地下空間為地下停車庫（位）等配套設(shè)施的，土地使用年限按地表最高土地使用年限確定，土地用途按其他用途確定，標(biāo)注為地下車庫（位）及配套設(shè)施。

建設(shè)單位申請(qǐng)辦理單建地下空間建設(shè)項(xiàng)目地下建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)首次登記時(shí)，應(yīng)一并申請(qǐng)辦理出入口、通風(fēng)口等地表建筑物、構(gòu)筑物首次登記。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)對(duì)地下人防區(qū)域予以明確，規(guī)劃圖紙經(jīng)有權(quán)部門審查備案后，用于后續(xù)工程竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

第二十九條【建筑區(qū)劃內(nèi)車庫、車位、儲(chǔ)藏間】  對(duì)于建筑區(qū)劃內(nèi)車庫、車位、儲(chǔ)藏間等配套設(shè)施，建設(shè)單位以出售、附贈(zèng)、抵押等方式處分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。建設(shè)單位處分不當(dāng)損害業(yè)主合法權(quán)益的，相關(guān)業(yè)主有權(quán)請(qǐng)求其承擔(dān)民事責(zé)任，依法先行解決民事爭(zhēng)議。

第三十條【保留建筑】  在出讓或者劃撥的國有建設(shè)用地上，因歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)需要，有經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史建筑、保護(hù)規(guī)劃或者詳細(xì)規(guī)劃確定需要保留的建筑物、構(gòu)筑物的，國有建設(shè)用地出讓合同或者劃撥決定書中應(yīng)當(dāng)予以明確。

國有建設(shè)用地出讓合同或者劃撥決定書中載明因歷史文化保護(hù)等需要保留的建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位持規(guī)劃核實(shí)和竣工驗(yàn)收有關(guān)材料申請(qǐng)保留建筑物、構(gòu)筑物的首次登記。

第三十一條【公益性公共服務(wù)設(shè)施】  建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃確定配套建設(shè)的公益性公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)首次登記，并依據(jù)移交約定與接收單位及時(shí)共同申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。

建設(shè)單位不按照約定辦理轉(zhuǎn)移登記的，接收單位可以憑人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書或者人民政府生效的決定，依照不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)規(guī)定單方申請(qǐng)辦理。

第三十二條【其他建筑物構(gòu)筑物】  具有獨(dú)立利用價(jià)值的特定空間，以及地下綜合管廊、碼頭、油庫、橋梁等其他建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的登記，參照國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條【農(nóng)房登記】  宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記可以由戶主或者家庭成員共同推舉的戶代表提出申請(qǐng)，權(quán)利人以戶主或者戶代表姓名表示，其他家庭成員姓名在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上予以注明。戶主或者戶代表發(fā)生變化，或者其他家庭成員發(fā)生變化的，可以申請(qǐng)變更登記。

市、縣（區(qū)）人民政府組織的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記，對(duì)合法宅基地上房屋沒有符合規(guī)劃或建設(shè)相關(guān)材料的，由村委會(huì)在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公告無異議并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后，視同符合規(guī)劃，自然資源和規(guī)劃部門無需另行出具規(guī)劃意見。

第三十四條【土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)登記】  農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門應(yīng)在承包合同簽訂前，組織開展地籍調(diào)查工作，滿足合同管理需要，并及時(shí)將承包合同信息共享給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)合同記載的相關(guān)信息登記后，應(yīng)及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享給農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)部門。

第三十五條【國有農(nóng)用地登記】  申請(qǐng)國有農(nóng)用地使用權(quán)首次登記的，根據(jù)權(quán)屬來源不同，應(yīng)提交相應(yīng)的用地批準(zhǔn)文件。申請(qǐng)辦理國有農(nóng)用地使用權(quán)變更登記、轉(zhuǎn)移登記的，應(yīng)取得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的出具的批準(zhǔn)文件。

國有農(nóng)用地應(yīng)嚴(yán)格用途管制，轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地，應(yīng)履行相關(guān)用地審批手續(xù)。

第三十六條【抵押不動(dòng)產(chǎn)約定】 當(dāng)事人申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)首次登記或者預(yù)告登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載是否存在禁止或限制轉(zhuǎn)讓抵押不動(dòng)產(chǎn)的約定情況。抵押期間申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的約定依法辦理。約定情況發(fā)生變化的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)變更登記。

《民法典》施行前已經(jīng)辦理抵押登記的不動(dòng)產(chǎn)，抵押期間轉(zhuǎn)讓的，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不予辦理轉(zhuǎn)移登記。

第三十七條【特殊不動(dòng)產(chǎn)抵押】 國有不可移動(dòng)文物不得抵押。非國有不可移動(dòng)文物抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門備案，且不得抵押給外國人。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所用于宗教活動(dòng)的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得抵押。

第三十八條【國有建設(shè)用地預(yù)告登記】 以出讓等有償方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)已辦理首次登記，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí)，屬于房屋建設(shè)工程已投資額未達(dá)到總投資額百分之二十五的、工業(yè)用地未達(dá)到“三通一平”的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、有資質(zhì)的有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的已投資情況報(bào)告等材料；待達(dá)到轉(zhuǎn)讓條件后，再申請(qǐng)辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

前款規(guī)定的已投資額、總投資額不包括建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款、向國家繳納的相關(guān)稅費(fèi)，“三通一平”為通水、通電、通路、場(chǎng)地平整及以上條件。

第三十九條【依囑托注銷】 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利消滅后，原權(quán)利人未及時(shí)申請(qǐng)注銷登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民法院生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書，或者人民政府生效的征收或者收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的決定文書和注銷登記書面通知材料，直接辦理注銷登記。

第四十條【依囑托登記特別材料】 部分沒收、征收或者收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的，相關(guān)部門要求辦理變更、轉(zhuǎn)移登記時(shí)，除持協(xié)助登記文件外，還應(yīng)當(dāng)提供不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等證明材料。

人民法院持法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理的登記，涉及需要當(dāng)事人依法繳納稅費(fèi)、土地出讓價(jià)款后方能辦理登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先行繳納稅費(fèi)、土地出讓價(jià)款。

第四十一條【行政強(qiáng)制執(zhí)行拍賣】  行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，依法對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行拍賣的，委托人、買受人應(yīng)當(dāng)持拍賣人出具的成交證明和有關(guān)資料，共同向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。

第四十二條【依申請(qǐng)更正】  權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)有錯(cuò)誤，可以申請(qǐng)更正登記。

不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理更正登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)中止辦理相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)移、變更等登記，并暫緩受理新的登記申請(qǐng)；更正登記完成后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)辦理。

原權(quán)利人死亡或者終止無法恢復(fù)原登記狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中注明相關(guān)事實(shí)，不頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。

第四十三條【更正登記條件】  有下列情形之一，造成不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)錯(cuò)誤的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理更正登記，但不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利已由善意第三人取得、更正事項(xiàng)對(duì)錯(cuò)誤登記之后發(fā)生的其他登記產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性不利影響或者更正登記將給公共利益造成重大損害的除外：

（一）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)生效法律文書證明當(dāng)事人通過隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料、冒充他人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記或者偽造有關(guān)證件、文件等非法手段獲取不動(dòng)產(chǎn)登記的；

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記所依據(jù)的權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件被生效法律文書撤銷、確認(rèn)無效的；

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)登記不當(dāng)，造成重復(fù)登記等錯(cuò)誤的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十四條【不動(dòng)產(chǎn)登記資料】  不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的數(shù)字化，并按照國家和省、市的相關(guān)規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)和自助查詢等方式提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)。

第四十五條【失信懲戒】  不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)相關(guān)部門依法共享的失信信息對(duì)失信主體申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的行為采取懲戒措施。

對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中的相關(guān)失信行為，由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將相關(guān)主體的失信信息歸集至公共信用信息主管部門，由相關(guān)部門依法對(duì)失信主體實(shí)施懲戒措施。

第四十六條【歷史遺留問題化解】  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，遵循尊重歷史、實(shí)事求是原則，依法化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

第四十七條 本規(guī)定自xxxx年xx月xx日起施行。

附件2

關(guān)于《黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記若干規(guī)定（草案送審稿）》的起草說明

一、立法的必要性

不動(dòng)產(chǎn)是自然人、法人及社會(huì)組織的重要財(cái)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)登記關(guān)系千家萬戶的重大財(cái)產(chǎn)利益和財(cái)產(chǎn)安全。黨中央、國務(wù)院高度重視不動(dòng)產(chǎn)登記立法工作，隨著《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《民法典》的相繼出臺(tái)，在《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記提出了更多、更細(xì)的要求，亟需通過地方立法予以落實(shí)和實(shí)施。

近年來，我市在推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記方面取得了明顯成效，在全省率先實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、跨部門“最多跑一次”和不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅“一窗受理，并行辦理”；承擔(dān)了自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記“兩試點(diǎn)一示范”任務(wù)，自然資源部組織專家總結(jié)驗(yàn)收后一致認(rèn)為，黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記在全國不動(dòng)產(chǎn)登記工作中處于領(lǐng)先地位，走在全國前列；黃山市依法推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記綜合創(chuàng)新示范工作榮獲全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，也是全國不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域唯一榮獲命名的項(xiàng)目。這些不動(dòng)產(chǎn)登記改革工作形成的便民利企典型經(jīng)驗(yàn)做法，也亟待通過立法進(jìn)行總結(jié)提煉。

為此，有必要在國家不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)法律法規(guī)的框架下，制定出臺(tái)《黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記若干規(guī)定》，重點(diǎn)將具有黃山特色、增加人民群眾獲得感的改革創(chuàng)新舉措予以固化和完善，為更好地維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益、方便人民群眾辦事、提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量和效率，提供法治保障。

二、起草過程

《黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記若干規(guī)定》被正式列入2023年度市政府規(guī)章立法計(jì)劃后，市自然資源和規(guī)劃局高度重視，作為起草部門，按照立法規(guī)劃，確立了立法工作計(jì)劃和內(nèi)容，及時(shí)提請(qǐng)市政府印發(fā)了《<黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記若干規(guī)定>立法工作實(shí)施方案》。

起草依據(jù)了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《民法典》等法律法規(guī)規(guī)定和自然資源部有關(guān)政策文件，參照了上海、杭州、廣州等先進(jìn)地區(qū)近年來不動(dòng)產(chǎn)登記方面的政府規(guī)章、地方性法規(guī)。同時(shí)，市自然資源和規(guī)劃局組織工作人員系統(tǒng)梳理了近年來黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記改革經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)提煉了相關(guān)條款內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上廣泛征求了各有關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見和建議，并經(jīng)局法制審查和領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，形成了目前的《黃山市不動(dòng)產(chǎn)登記若干規(guī)定（草案送審稿）》。

三、主要內(nèi)容

《草案送審稿》共47條，在國家《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及實(shí)施細(xì)則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確登記分工及職責(zé)，優(yōu)化登記管理，固化改革創(chuàng)新成果，提升登記便利度，重點(diǎn)突出以下方面內(nèi)容：

（一）登記分工職責(zé)方面。明確了市、縣（區(qū)）的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和協(xié)作部門。市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門是本行政區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、稅務(wù)、數(shù)據(jù)資源等部門依照各自職責(zé)，協(xié)同做好不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)工作。人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以委托所屬的派出機(jī)構(gòu)、登記事務(wù)機(jī)構(gòu)具體辦理登記事務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理，增加登記責(zé)任保險(xiǎn)、采購技術(shù)服務(wù)、嚴(yán)格申報(bào)材料、登記審查范圍約束、限制提示文件記載、抵押不動(dòng)產(chǎn)約定、更正登記條件等內(nèi)容，進(jìn)一步明確登記機(jī)構(gòu)及登記人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)與義務(wù)，細(xì)化了各類申請(qǐng)方式、不予受理、不予登記的情形，強(qiáng)調(diào)不得以不動(dòng)產(chǎn)登記代替審批管理。

（二）改革創(chuàng)新成果固化方面。系統(tǒng)梳理和固化了地籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)單元表、“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”、“一窗受理、并行辦理”、信息共享集成應(yīng)用等改革創(chuàng)新成果。一是明確了地籍調(diào)查成果的獲取方式和繼續(xù)沿用的情形；二是規(guī)定了自然資源和規(guī)劃部門統(tǒng)一搭建不動(dòng)產(chǎn)單元表，實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目管理全流程及不動(dòng)產(chǎn)登記“多測(cè)合一、成果共享”；三是要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)推進(jìn)建立立體化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)體系，聯(lián)合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等單位組建“兩群一廳一中心”，設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)點(diǎn)；四是強(qiáng)調(diào)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)部門協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”；五是要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門單位建立部門間信息共享集成機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。六是進(jìn)一步壓縮登記辦理時(shí)限，優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）信息化支撐高質(zhì)量發(fā)展方面。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)應(yīng)用，結(jié)合減證便民、無證明城市、信用建設(shè)等一系列政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)改革、優(yōu)化營商環(huán)境等要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)材料、優(yōu)化流程，降低企業(yè)群眾辦事成本，讓信息多跑路、群眾少跑腿，強(qiáng)化便民利民舉措。一是明確當(dāng)事人或者其代理人可以通過互聯(lián)網(wǎng)在線申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，在線申請(qǐng)人應(yīng)通過符合國家規(guī)定的身份認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證；二是強(qiáng)化申請(qǐng)人在線申請(qǐng)的真實(shí)意思核驗(yàn)，通過技術(shù)手段維護(hù)交易安全；三是規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料等“四電”應(yīng)用的具體方式；四是明確了線上業(yè)務(wù)依序辦理的原則和線上線下業(yè)務(wù)交叉時(shí)的登記順序；五是要求對(duì)申請(qǐng)人在線申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的，原紙質(zhì)介質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明在其門戶網(wǎng)站上公告作廢，不再收回；六是要求不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的數(shù)字化，細(xì)化信息查詢服務(wù)；七是規(guī)范了不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的失信懲戒。八是強(qiáng)調(diào)了不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全保護(hù)。

（四）解決登記疑難遺留問題方面。針對(duì)各類登記難點(diǎn)、熱點(diǎn)、堵點(diǎn)和歷史遺留問題，分門別類、依法依規(guī)明確處理原則和辦理路徑，理順各部門職責(zé)，系統(tǒng)性解決登記疑難遺留問題。一是明確開發(fā)建設(shè)主體滅失后的申請(qǐng)主體和登記類型；二是規(guī)范地下不動(dòng)產(chǎn)登記的年限、用途，以及出入口、通風(fēng)口、地下人防等特殊區(qū)域的辦理原則；三是要求建設(shè)單位在處分建筑區(qū)劃內(nèi)車庫、車位、儲(chǔ)藏間等配套設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要；四是明確公益性公共服務(wù)設(shè)施以及因歷史文化保護(hù)等需要保留的建筑物、構(gòu)筑物的登記程序和必要材料；五是明確了農(nóng)房登記、土地承包經(jīng)營權(quán)登記、林權(quán)登記、國有農(nóng)用地登記、其他建筑物構(gòu)筑物登記有關(guān)要求；六是明確了國有建設(shè)用地預(yù)告登記的適用情形和辦理?xiàng)l件，進(jìn)一步創(chuàng)新預(yù)告登記制度；七是明確部分沒收、征收或者收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的，相關(guān)部門要求辦理變更、轉(zhuǎn)移登記時(shí)，除持協(xié)助登記文件外，還應(yīng)當(dāng)提供不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等證明材料；八是明確行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，依法對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行拍賣的，委托人、買受人應(yīng)當(dāng)持拍賣人出具的成交證明和有關(guān)資料，共同向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記；九是明確不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理更正登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)中止辦理相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)移、變更等登記，并暫緩受理新的登記申請(qǐng)。