市政府市長孫勇就《黃山市林長制規(guī)定》進行解讀。
問：請您介紹一下《規(guī)定》的制定背景？
市政府市長孫勇：為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，持之以恒推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設，省委、省政府于2017年 9月18日印發(fā)《關于建立林長制的意見》，決定在全省建立林長制。市委、市政府按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，于2017年12月28日出臺《關于全面建立林長制的實施意見》，全面實施林長制工作。通過前期林長制的實施，在實踐中認識到要把林長制工作推深做實，構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、運行高效的林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展機制，就必須制定相關工作規(guī)定，使林長制工作做到有章可循、有規(guī)可依。因此，市政府決定把《黃山市林長制規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）納入2019年市政府立法計劃。
問：請您介紹一下《規(guī)定》的制定過程？
市政府市長孫勇：根據(jù)市政府2019年立法計劃安排，市政府成立了以分管市長為組長的《規(guī)定》立法工作領導小組，下設起草工作組、專家審查組。2019年4月底起草了《規(guī)定（初稿）》，通過召開林長制成員單位會議、座談了解、網(wǎng)上征求等形式，先后9次征求市縣相關部門、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村林長代表的意見建議。先后到江西省撫州市、景德鎮(zhèn)市學習考察林長制工作先進經(jīng)驗。9月21日在安徽大學立法研究中心召開專家論證會，全面論證《規(guī)定》的合法性和合理性等。11月29日市政府第二十六次常務會議審議通過。12月4日，市委法律顧問、市林業(yè)局、市司法局再次集中研究討論，進一步修改完善。12月13日市委常委會會議審議通過。12月20日，《規(guī)定》以黃山市政府59號市長令形式公布，自2020年2月1日起施行。
問：請問《規(guī)定》的工作目標是什么？
市政府市長孫勇：通過制定《規(guī)定》，吸收固化推進林長制工作中好的機制、制度，以規(guī)章形式頒布實施，進一步強化法治意識、規(guī)則意識，以制度保障督促各級林長認真履職盡責，強化責任監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，依法管林、治林、護林，確保一山一坡、一園一林都有專人專管，守護好綠水青山，加強生態(tài)文明建設，增強林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的有機統(tǒng)一，為建設更美麗更富裕更文明的新黃山作出林業(yè)貢獻。
問：請問《規(guī)定》實施的對象范圍是什么？
市政府市長孫勇：《規(guī)定》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的林長制工作?！兑?guī)定》明確各級人民政府、林長、林長會議成員單位、林長辦都是推行林長制改革工作的責任主體，并鼓勵和支持公民、法人及其他組織參與林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展工作。
問：請您介紹一下《規(guī)定》的重點內(nèi)容？
市政府市長孫勇：《規(guī)定》共二十五條，重點內(nèi)容：一是規(guī)范林長設置和職責，明確建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級林長體系，并對不同級別林長的職責作了分類規(guī)定，基層林長側(cè)重于對責任區(qū)域開展日常巡查并報告發(fā)現(xiàn)的問題，縣級以上林長側(cè)重于協(xié)調(diào)、督促相關部門解決問題。二是規(guī)范林長會議成員單位設置和職責，依據(jù)國家機構改革的職能變化調(diào)整，具體明確自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建（城管）、林業(yè)、金融監(jiān)督管理、公安部門等6個相對職能較多的成員單位職責，對其他成員單位的職責予以原則性、整體性強調(diào)。三是規(guī)范林長辦設置和職責，明確要求縣級以上人民政府應設立林長辦，鄉(xiāng)級林長制工作機構的設立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定，林長辦承擔本級林長制工作的組織、協(xié)調(diào)、指導、督察等日常工作。四是明確實行投訴舉報、巡查、督察等制度。五是明確規(guī)定約談問責與違規(guī)處理等事項。

問：請您介紹一下《規(guī)定》的創(chuàng)新舉措？
市政府市長孫勇：一是進一步細化市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級林長職責，明確約談問責與違規(guī)處理等事項，壓實各級林長責任；二是鼓勵制定村規(guī)民約、居民公約，對責任區(qū)域林業(yè)生態(tài)進行保護；三是開展信息化平臺建設，建立林長制監(jiān)測、考核、信息共享等數(shù)字化平臺，實現(xiàn)林長制改革工作信息化。

問：請問下一步有哪些工作考慮？
市政府市長孫勇：堅持以創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)為牽引，加強《規(guī)定》宣傳貫徹，加快林長制信息化平臺建設進度，提高林長制改革信息化水平，抓好相關業(yè)務培訓，發(fā)揮“五個一”服務平臺作用，提升各級林長履職盡責效能，統(tǒng)籌協(xié)同推進護綠、增綠、管綠、用綠、活綠任務落實，促進森林資源高質(zhì)量發(fā)展和高效率保護，切實推進林長制改革往深里走、往實里做、往新里創(chuàng)，打造創(chuàng)建林長制改革示范區(qū)的“黃山樣板”。
問：請您對《規(guī)定》中的關鍵詞進行解釋？
市政府市長孫勇：林長制是指按照黨政領導負責制為核心的林長制工作責任體系要求，分級分區(qū)域設立林長，組織領導本責任區(qū)域森林資源保護管理、城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升等林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展工作。