發(fā)布主題：《黃山市全域農(nóng)村垃圾治理辦法》解讀新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布時(shí)間：2025年8月29日下午3：00

發(fā)布地點(diǎn)：黃山市政府新聞發(fā)布廳

新聞發(fā)布人：廖輝保  黃山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長(zhǎng)

各位記者朋友，大家下午好！

近年來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，推進(jìn)全域農(nóng)村生活垃圾治理改革，并于2025年8月8日出臺(tái)政府規(guī)章《黃山市全域農(nóng)村垃圾治理辦法》，將于2025年10月1日正式實(shí)施，進(jìn)一步扎實(shí)開展農(nóng)村垃圾治理工作。下面我從以下三方面向大家作一個(gè)介紹。

一、《黃山市全域農(nóng)村垃圾治理辦法》出臺(tái)的目的和意義

根據(jù)《黃山市人民政府2024年立法計(jì)劃》，針對(duì)我市農(nóng)村垃圾治理工作中存在的部門職責(zé)不清、垃圾混雜處置等無法可依、無章可循等問題，以法治方式加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)彰顯徽風(fēng)皖韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進(jìn)打造“全國最干凈城市”工作常態(tài)長(zhǎng)效，經(jīng)市委市政府同意，黃山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定了《黃山市全域農(nóng)村垃圾治理辦法》，旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化的農(nóng)村垃圾治理機(jī)制，結(jié)合政策設(shè)計(jì)與現(xiàn)有實(shí)踐基礎(chǔ)，將在生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、治理體系優(yōu)化等方面發(fā)揮積極作用。

二、《黃山市全域農(nóng)村垃圾治理辦法》的特色、亮點(diǎn)

一是機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新。通過《黃山市全域農(nóng)村垃圾治理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）立法工作，明確各級(jí)政府及部門農(nóng)村垃圾治理責(zé)任，將垃圾治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從制度層面夯實(shí)治理基礎(chǔ)，確保立法保障治理規(guī)范。

二是責(zé)任分工創(chuàng)新。結(jié)合我市實(shí)際情況，在《辦法》中明確各級(jí)政府及相關(guān)部門職責(zé)，如住建部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物管理，財(cái)政部門保障專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫纬伞罢鲗?dǎo)、部門協(xié)同、分級(jí)負(fù)責(zé)”的治理格局。

三是問題解決創(chuàng)新。結(jié)合目前我市農(nóng)村垃圾治理工作中建筑垃圾和大件垃圾屬于非生活垃圾，歸屬不明確、處置難等問題，通過《辦法》的規(guī)定，明確了建筑垃圾和大件垃圾的處置辦法，解決了村民一直困惑、政府一直難以解決的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。

四是群眾參與創(chuàng)新。本著“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”，“誰受益、誰參與”的原則，進(jìn)一步明確了村民群眾在全域農(nóng)村垃圾治理工作中的基本責(zé)任和義務(wù)，化被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)參與，充分發(fā)動(dòng)村民群眾人人參與到農(nóng)村垃圾治理工作中，形成鄉(xiāng)村環(huán)境共治共享的良好局面。

三、我市農(nóng)村垃圾治理工作取得的成效

一是生活垃圾治理體系基本形成。在全省率先探索推進(jìn)全域農(nóng)村生活垃圾治理改革，構(gòu)建了從清掃保潔、壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)至焚燒處理的全鏈條處理體系的“黃山模式”。采用市場(chǎng)化模式建設(shè)黃山生活垃圾綜合處理廠，自2019年投產(chǎn)以來，截至2025年7月31日，共處理生活垃圾207.59萬噸（其中農(nóng)村生活垃圾83.98萬噸），全部實(shí)現(xiàn)焚燒發(fā)電處理，發(fā)電8.282億度，上網(wǎng)電量6.90億度，節(jié)約標(biāo)煤約41.4萬噸，減排二氧化碳總量約103.2萬噸。2022年，農(nóng)村生活垃圾治理“黃山模式”，入選中央黨校干部學(xué)習(xí)、研習(xí)的重要讀本《蝶變丨“綠水青山就是金山銀山”案例精選》。

二是建筑垃圾整治成效明顯。編制并落實(shí)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)準(zhǔn)入、處置核準(zhǔn)和實(shí)行單車準(zhǔn)運(yùn)等制度，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。規(guī)范設(shè)置建筑垃圾處理設(shè)施，推進(jìn)資源化利用。今年上半年1-6月份我市建筑垃圾產(chǎn)生總量141.2萬噸。資源化利用量103.5萬噸，利用率為73.3%,在全省靠前。探索農(nóng)村建筑垃圾多形式消納方式，鼓勵(lì)農(nóng)民就地就近結(jié)合村莊道路、停車場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行回填利用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)置1處建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊公布具備建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)企業(yè)、車輛信息和建筑垃圾違法行為受理投訴舉報(bào)電話，為企事業(yè)單位和個(gè)人清運(yùn)建筑垃圾提供規(guī)范渠道，并接受社會(huì)監(jiān)督。

三是生活垃圾處理設(shè)施穩(wěn)步運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立“密閉、環(huán)保、高效”垃圾收運(yùn)體系，建成投運(yùn)黃山市生活垃圾綜合處理場(chǎng)（焚燒廠）項(xiàng)目，焚燒處理能力達(dá)900噸/日，通過生活垃圾集中焚燒處置，實(shí)現(xiàn)全域生活垃圾“零填埋”，構(gòu)建起“城鄉(xiāng)全域覆蓋、多類固廢協(xié)同”的高效處置體系，以“焚燒發(fā)電+余熱回收”雙輪驅(qū)動(dòng)，打造綠色低碳技術(shù)標(biāo)桿。采用政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的分散處置+集中處置模式，完善餐廚垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)，全市建成餐廚垃圾處理廠7座，日處理規(guī)模達(dá)120噸，有效滿足100%無害化處置需求。

四是農(nóng)村人居環(huán)境整治卓有成效。黃山全域生活垃圾收運(yùn)處體系的建立，有效解決了新安江主要面源污染問題。全市已建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村527個(gè)，454家鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)收3.1億元，直接帶動(dòng)村集體增收超4000萬元。目前全市已發(fā)展民宿3200余家，成為全國首批9個(gè)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)之一。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作2020年、2022年和2023年三獲省政府督查激勵(lì)。

農(nóng)村垃圾治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)的共同努力。我們將以《黃山市全域農(nóng)村垃圾治理辦法》的施行為契機(jī)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村垃圾治理工作新局面，助力打造和美鄉(xiāng)村，為建設(shè)美麗黃山作出積極貢獻(xiàn)。