群山環(huán)抱，層巒疊嶂。

植被茂密，山林豐盈。

我市是著名的旅游勝地，也是典型山區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)。全市有林地面積近80萬(wàn)公頃，森林覆蓋率82.9%，活立木蓄積量4490萬(wàn)立方米，三項(xiàng)指標(biāo)均居全省前列。作為林業(yè)大市，綠色是根本底色，生態(tài)是最大優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我市全面啟動(dòng)林長(zhǎng)制工作，統(tǒng)籌“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”五大任務(wù)，強(qiáng)化履責(zé)、狠抓落實(shí)，推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，守護(hù)好好山好水，全力筑牢華東綠色生態(tài)屏障，打造林長(zhǎng)制改革“黃山樣板”。

頂層設(shè)計(jì) 完善制度

2016年4月，習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，安徽山水資源豐富、自然風(fēng)光美好，要把好山好水保護(hù)好。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，2017年9月省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于建立林長(zhǎng)制的意見》，明確提出2018年在全省推開林長(zhǎng)制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)組織體系。

市委、市政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，于2017年12月28日，出臺(tái)《關(guān)于全面建立林長(zhǎng)制的實(shí)施意見》和《黃山市全面建立林長(zhǎng)制工作方案》，全面啟動(dòng)我市林長(zhǎng)制工作。11名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總林長(zhǎng)和副總林長(zhǎng)，其中9名市級(jí)副總林長(zhǎng)分工包保全市各地林長(zhǎng)制工作，并負(fù)責(zé)聯(lián)系黃山風(fēng)景區(qū)等22個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和森林公園的保護(hù)管理工作。全市共設(shè)立林長(zhǎng)2381名，其中市級(jí)林長(zhǎng)11名，縣級(jí)林長(zhǎng)105名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)842名，村級(jí)林長(zhǎng)1423名； （下轉(zhuǎn)第三版）　?。ㄉ辖拥谝话妫┝珠L(zhǎng)制護(hù)林員2506名，在顯著地點(diǎn)樹立林長(zhǎng)公示牌1130塊，基本形成了縱向貫通、全面覆蓋的四級(jí)林長(zhǎng)工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)森林資源監(jiān)管“全覆蓋”，確保一山一坡、一園一林、一區(qū)一域都有專員專管、責(zé)任到人。與此同時(shí)，進(jìn)一步健全規(guī)章制度，強(qiáng)化高效推進(jìn)；搞好服務(wù)保障，強(qiáng)化履職績(jī)效；聚焦“五綠”任務(wù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)；堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)化突出重點(diǎn)創(chuàng)建。

立足實(shí)際 勇于探索

在推進(jìn)林長(zhǎng)制改革中，全市各地立足市情、林情，積極研究，勇于實(shí)踐。開展林長(zhǎng)制立法工作，2019年12月20日以市長(zhǎng)令形式發(fā)布實(shí)施《黃山市林長(zhǎng)制規(guī)定》，進(jìn)一步完善林長(zhǎng)制工作，規(guī)范林長(zhǎng)、林長(zhǎng)制機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)，對(duì)巡查、督察、考核和問責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，做到有規(guī)可依、有章可循，為推進(jìn)林長(zhǎng)制改革提供法治保障。

通過建立聯(lián)席會(huì)議、信息共享、林業(yè)案件互詢、辦案協(xié)作、人才培訓(xùn)、宣傳聯(lián)動(dòng)等六個(gè)機(jī)制，增進(jìn)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)作配合，切實(shí)推進(jìn)“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)對(duì)行政主體不履行法律職責(zé)的監(jiān)督，運(yùn)用好公益訴訟、檢察建議，共同打擊破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理，促進(jìn)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)創(chuàng)建工作，為全市生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。各區(qū)縣林長(zhǎng)制改革也各具特色。如屯溪區(qū)探索“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)+技術(shù)指導(dǎo)長(zhǎng)+督查長(zhǎng)”模式，建立縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面的護(hù)林護(hù)園網(wǎng)，打造“一站式”服務(wù)，“最多一個(gè)電話”解決群眾反映的一山一坡、一園一林病蟲害、林業(yè)案件等問題，進(jìn)一步做好林業(yè)各項(xiàng)工作；黃山風(fēng)景區(qū)實(shí)行“樹長(zhǎng)制”，對(duì)景區(qū)一級(jí)保護(hù)暨林長(zhǎng)制示范點(diǎn)的74株古樹名木，建立“樹長(zhǎng)制”組織體系，構(gòu)建責(zé)任明確、監(jiān)管有力、責(zé)任到人的古樹名木保護(hù)網(wǎng)格，守護(hù)黃山古樹名木安全。該做法被省林長(zhǎng)辦作為“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)典型拍攝微視頻進(jìn)行宣傳…… 

上下聯(lián)動(dòng) 成效初顯

實(shí)施林長(zhǎng)制改革，有力破解了理念淡化、職責(zé)虛化、權(quán)能碎化、舉措泛化、功能弱化問題，取得了明顯改革成效。

在工作中，全市各級(jí)林長(zhǎng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，牢固樹立和大力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把推深做實(shí)林長(zhǎng)制作為促進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化提升森林質(zhì)量，加快建設(shè)更美麗更富裕更文明的現(xiàn)代化新黃山，著力打造美麗中國(guó)的“黃山樣板”。通過持續(xù)深入的宣傳引導(dǎo)，群眾愛林護(hù)林育林、保護(hù)野生動(dòng)植物的積極性更高，生態(tài)保護(hù)的氛圍更加濃厚。 

市及區(qū)縣林長(zhǎng)會(huì)議成員單位立足自身職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)部門合作，形成黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局，變過去林業(yè)部門“一對(duì)多”為現(xiàn)在林業(yè)工作“多對(duì)一”。全市各級(jí)林長(zhǎng)牽頭，系統(tǒng)謀劃本地區(qū)林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度任務(wù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌林業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、全域旅游、改善民生、污染防治等各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“五綠”任務(wù)，林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益更加彰顯。

通過實(shí)施林長(zhǎng)制改革，我市有力推進(jìn)“五綠”任務(wù)完成，加強(qiáng)了林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和林業(yè)災(zāi)害防范，提升了城鄉(xiāng)綠化環(huán)境，優(yōu)化了林業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和綠色富民，實(shí)現(xiàn)了綠水青山與金山銀山的有機(jī)統(tǒng)一，林業(yè)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。林長(zhǎng)制改革必須久久為功。下一步，我市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，以創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)林長(zhǎng)制改革往深里走、往實(shí)里抓、往新里創(chuàng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建全國(guó)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)工作走在全省前列，打造林長(zhǎng)制改革“黃山樣板”。