2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，是生態(tài)型國際化世界級休閑度假旅游目的地城市建設邁出堅實步伐的一年。一年來，市人大常委會在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，按照中央及省、市委的決策部署，依法履職、擔當作為，積極推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設，實現(xiàn)新一屆人大工作良好開局。

強化思想引領

高站位把牢政治方向

一年來，市人大常委會牢牢把握人大機關首先是政治機關的定位，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，始終把黨的領導貫穿于工作全過程各方面。

堅定思想自覺。始終把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，與學習習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想有機融合、一體推進，努力將學習成果轉化為推動工作的務實舉措和實在成效。完善“第一議題”學習制度，建立全覆蓋、常態(tài)化學習機制，全年開展集體學習32次，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

增強政治自覺。始終維護黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導地位，主動提請市委在全省率先召開人大工作會議，研究出臺《市委貫徹落實中央及省委人大工作會議重點任務分工安排方案》，明確了5個方面58項具體措施，為做好新時代人大工作把關定向。嚴格執(zhí)行請示報告制度，就年度工作安排、重要活動、法規(guī)項目等事項，向市委常委會專題匯報8次。充分發(fā)揮市人大常委會黨組作用，通過法定程序，使市委的主張成為全市人民的共同意志，使省委、市委推薦的人選成為國家政權機關的領導人員。

提高行動自覺。始終把人大工作放在市委整體工作布局中謀劃和推動，緊緊圍繞“大黃山”建設、實施“十大行動”、推廣“作退一步想”等決策部署，及時跟進落實到人大立法、監(jiān)督、代表工作等各項履職活動中。認真制定“市人大常委會領導聯(lián)系包保中心工作一覽表”，清單式推進雙招雙引、全域全國文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興幫扶、平安建設督導、重點企業(yè)幫扶等中心工作，積極參與疫情防控、抗旱救災、信訪積案化解等重點任務，以實際行動擔負起新時代賦予人大的歷史使命。

一年來，市人大常委會牢固樹立法治理念，共審議法規(guī)草案3件、審查規(guī)范性文件12件，努力為高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

推動精準立法。堅持科學立法、民主立法、依法立法，按照急需先立、質(zhì)量為上、務實管用的原則，確定了五年立法規(guī)劃和年度立法計劃。立足小切口、真管用、有特色，把全過程人民民主貫穿立法全過程，抓好立法調(diào)研、聽取各方意見，《黃山市實施〈中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》正式頒布，《黃山市養(yǎng)犬管理條例》修訂出臺，《黃山市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例（修改草案）》完成一審。

推動嚴格執(zhí)法。聚焦法律實施的重點環(huán)節(jié)，健全執(zhí)法檢查的聯(lián)動機制，先后組織對《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《退役軍人保障法》《安徽省古樹名木保護條例》《安徽省公安機關警務輔助人員管理條例》等9部法律法規(guī)貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查或調(diào)研，促進相關法律法規(guī)在全市得到全面有效實施。推動全民守法?？偨Y提煉我市地方立法工作經(jīng)驗，“小快靈”立法得到全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書的充分肯定，受到新華社、人民日報等20余家主流媒體集中報道，入選安徽省2022年度“十大法治事件”。監(jiān)督推進“八五”普法工作，組織開展“江淮普法行”和“12·4”憲法宣傳系列活動，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。

立足黃山實際

高水平助推崛起趕超

一年來，市人大常委會緊盯事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重點任務，聽取審議“一府一委兩院”工作報告25項，組織開展調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查活動44項，推動人大工作向中心聚焦、為大局出力。

助推經(jīng)濟發(fā)展回穩(wěn)向好。依法審查批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算調(diào)整、財政預決算，全力支持政府加強計劃、預算執(zhí)行管理和審計整改工作。聽取審議財源建設工作報告，專題視察重大投資項目推進情況，督促政府扭住核心指標，穩(wěn)住經(jīng)濟運行基本盤。安排休閑度假旅游、茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議題，綜合運用多種監(jiān)督方式，協(xié)力推動全市產(chǎn)業(yè)轉型升級。認真履行國有資產(chǎn)監(jiān)督職責，提出有針對性的意見建議，得到市委主要領導的專門批示和市政府的高度重視。

助推營商環(huán)境提質(zhì)增效。高度重視全市民營經(jīng)濟發(fā)展，針對錯綜復雜的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情的巨大沖擊，開展“新春訪萬企、助力解難題”“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟”等活動。落實“一改兩為”要求，聽取審議優(yōu)化營商環(huán)境工作報告，督促“穩(wěn)企增效10條”等政策全面落實，支持政府在簡政放權、優(yōu)化服務、創(chuàng)新監(jiān)管、聯(lián)動統(tǒng)籌等方面先行先試，持續(xù)提振市場信心、激發(fā)企業(yè)活力。

助推民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，安排聽取市政府關于環(huán)境保護狀況、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育、老舊小區(qū)改造、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等情況報告，組織聽取市監(jiān)委生態(tài)環(huán)境保護領域監(jiān)察監(jiān)督工作情況報告、市法院人民法庭建設情況報告、市檢察院刑事訴訟監(jiān)督情況報告，跟蹤推進國土空間總體規(guī)劃編制工作，扎實開展鄉(xiāng)村運營機制創(chuàng)新試點工作調(diào)研，積極提出人大意見建議，努力促進相關工作。

突出主體地位

高標準做好代表工作

一年來，市人大常委會不斷加強和改進代表工作，把全過程人民民主的要求具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到代表工作上來，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到落實。

加強培訓提升能力。順利舉辦市八屆人大代表和全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓班，健全線上自主學習和線下集中學習機制，定期向代表寄送《中國人大》《江淮法治》等學習資料，全面提高代表政治理論素質(zhì)和依法履職能力。加強常委會與代表、代表與群眾的“雙聯(lián)系”，認真開展常委會組成人員聯(lián)系市人大代表，市人大代表聯(lián)系原選舉單位基層代表活動。

加強保障優(yōu)化服務。擴大代表對常委會工作的參與，主動邀請人大代表列席常委會會議，參與常委會執(zhí)法檢查和工作調(diào)研，認真聽取代表意見建議。聘請24名市人大代表擔任監(jiān)督員，充分發(fā)揮代表參政議政、民主監(jiān)督作用。做好全市代表小組編組工作，組建行業(yè)代表小組，鞏固“最優(yōu)人大代表活動室”創(chuàng)建成果，促進提升代表履職熱情。

加強督辦增進實效。嚴格落實建議辦理工作規(guī)程，繼續(xù)實施領導領銜重點督辦機制和承辦單位集體會商機制，常態(tài)化開展“回頭看”，代表提出的188件建議全部辦結，得到解決或逐步解決的達89.3%，進一步激發(fā)了代表的主動性、積極性。扎實開展“聚民意、惠民生”行動，動員全市各級人大代表常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實解決好人民群眾的急難愁盼問題。

砥礪奮進，篤定前行。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。市人大常委會將在市委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的二十大報告關于人民代表大會制度和人大工作的新部署新要求，全面提升黃山人大工作質(zhì)量和水平，在奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的黃山篇章中，留下黃山人大的時代足跡。